加強(qiáng)非公企業(yè)黨的組織建設(shè)工作既是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。而充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，則是加強(qiáng)非公企業(yè)黨的組織建設(shè)的極其重要的內(nèi)容和任務(wù)之一。
充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的
戰(zhàn)斗堡壘作用的理性認(rèn)識(shí)
黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，既是我黨的組織創(chuàng)新和政治優(yōu)勢(shì)，又是我黨的組織保障優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和黨的先進(jìn)性發(fā)揮的基礎(chǔ)工程。這一戰(zhàn)斗堡壘的功能和作用在非公企業(yè)黨組織也無(wú)例外，只是同國(guó)有企業(yè)有一定的區(qū)別而已。
非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘地位形成的認(rèn)識(shí)
與國(guó)有企業(yè)不同，非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘地位的獲得是以自獲性地位獲得為主，即戰(zhàn)斗堡壘地位是通過(guò)黨組織自身和其全體黨員的艱苦努力獲得的。主要表現(xiàn)在：一是黨的組織是在具備組織建設(shè)的基礎(chǔ)上(即相應(yīng)黨員人數(shù))建立的。二是黨的組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生是通過(guò)黨員民主選舉的。三是黨的組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮是通過(guò)黨組織的活動(dòng)、特別是通過(guò)黨的組織對(duì)黨的路線、方針、政策在非公企業(yè)的全面貫徹落實(shí)和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的全面遵守而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)地位和組織領(lǐng)導(dǎo)作用。也就是說(shuō)，執(zhí)政黨對(duì)非公企業(yè)的政治核心領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)和作用的發(fā)揮，主要是通過(guò)非公企業(yè)黨組織幫助企業(yè)全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)而實(shí)現(xiàn)的。四是通過(guò)全體黨員的先鋒模范作用而體現(xiàn)。非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘地位的這種自獲性，則更表現(xiàn)在黨組織對(duì)非公企業(yè)全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和遵從國(guó)家法律法規(guī)的堅(jiān)定性、原則性及靈活性上。離開這三性，其戰(zhàn)斗堡壘地位則無(wú)從談起。形象地說(shuō)，“有為才有位”。
非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮認(rèn)識(shí)
為了保證非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘地位的獲得并實(shí)際地實(shí)現(xiàn)，黨組織幫助企業(yè)全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和遵從國(guó)家法律法規(guī)就十分必要和重要。與國(guó)企顯著區(qū)別的是，國(guó)企主要是通過(guò)黨組織對(duì)國(guó)企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的任命來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非公企業(yè)是黨組織通過(guò)幫助企業(yè)全面貫徹黨的路線、方針、政策和遵從國(guó)家法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。甚至可以說(shuō)，非公企業(yè)黨組織的政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用是與企業(yè)對(duì)黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的程度和對(duì)國(guó)家法律法規(guī)遵守程度成正比的。也正是基于此，非公企業(yè)黨組織建設(shè)也才更難，也更為重要。因此，胡錦濤總書記才明確地提出了“努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)”這樣方向性的要求。
非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘地位獲得和作用發(fā)揮的難點(diǎn)認(rèn)識(shí)
較之國(guó)企黨組織，其難點(diǎn)在于以下幾方面：
自獲性地位的獲取。通過(guò)自己的努力奮斗，才能獲得其戰(zhàn)斗堡壘的地位，這對(duì)黨組織成員的素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)更高，能力標(biāo)準(zhǔn)要求更強(qiáng)，黨的路線、方針、政策理解和掌握程度更深，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)把握更準(zhǔn)。同時(shí)，也更要求黨組織成員的黨員責(zé)任心、使命感和組織觀念更強(qiáng)。
同業(yè)主的協(xié)同關(guān)系。企業(yè)對(duì)黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實(shí)，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的全面遵守，與業(yè)主和高層管理人員的關(guān)系極大。而業(yè)主和高層管理人員的多種素質(zhì)的正確引導(dǎo)和提升是黨的組織及成員至關(guān)重要的工作內(nèi)容之一。這對(duì)黨組織及成員的協(xié)同能力是一大考驗(yàn)。尤其重要的是，非公企業(yè)黨組織的成員在企業(yè)內(nèi)部，也僅僅是一名普通員工，甚而在某些素質(zhì)極低的業(yè)主眼中，也僅僅是他的一名“打工仔”。理順與業(yè)主的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上獲得應(yīng)有的地位，對(duì)所有黨組織成員也是一大考驗(yàn)。
同廣大員工的協(xié)調(diào)關(guān)系。因?yàn)閼?zhàn)斗堡壘的地位是自獲而不是他獲(即通過(guò)上級(jí)任命)，因此，黨組織在員工眼中往往是可有可無(wú)的。面對(duì)無(wú)人事任免權(quán)、無(wú)強(qiáng)勢(shì)地位甚至無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障的黨組織，員工們大多不能把黨組織作為“領(lǐng)導(dǎo)”看待和對(duì)待，這是非公企業(yè)黨組織面臨的非?，F(xiàn)實(shí)的尷尬困境。而黨組織與其成員，則又必須面對(duì)所有員工開展工作并發(fā)揮自己的作用，其工作難度是可想而知的，員工們敬而遠(yuǎn)之是可以理解的。
與橫向組織或群體的關(guān)系處理。非公企業(yè)黨組織及組織成員，必須面對(duì)企業(yè)的橫向組織或群體如上下游企業(yè)、周邊關(guān)系企業(yè)、各種中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，等等。在與這些眾多群體發(fā)生關(guān)系中，無(wú)權(quán)、無(wú)勢(shì)、無(wú)錢的黨組織及成員的處境也十分難堪，這與國(guó)企黨組織形成鮮明對(duì)比。
與上級(jí)黨政關(guān)系。這也是非公企業(yè)黨組織及其成員的微妙關(guān)系表現(xiàn)之處。現(xiàn)階段，在黨中央關(guān)于非公企業(yè)黨組織地位尚無(wú)法理法律認(rèn)定的狀況下，上級(jí)黨組織和政府相關(guān)職能部門，往往只給非公企業(yè)黨組織下任務(wù)、加壓力，但又不可能給他們更實(shí)際的地位確認(rèn)和權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的支持，這使非公企業(yè)黨組織的難堪處境更甚。
非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的實(shí)證舉例
自黨中央要求加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)以來(lái)，特別是自胡錦濤總書記明確非公企業(yè)黨組織建設(shè)的方向性要求以來(lái)，各級(jí)黨委大力加強(qiáng)了非公企業(yè)黨的組織建設(shè)力度，使黨的組織建設(shè)工作在非公企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并積累了一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化黨組織建設(shè)體制和完善黨組織作用發(fā)揮機(jī)制
黨的路線、方針、政策在非公企業(yè)中的全面貫徹落實(shí)，國(guó)家法律法規(guī)的全面遵守，還必須有黨的組織建設(shè)體制保障和黨組織作用發(fā)揮的完善機(jī)制保證。中共四川怡合企業(yè)集團(tuán)公司黨委于此作出了有益探索。
強(qiáng)化黨的組織體制建設(shè)。公司黨委成立伊始就注重黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與企業(yè)管理者交叉兼職即黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層交叉兼職的方法，注重集團(tuán)公司下屬公司黨組織書記要從有威信、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)、有能力、有較好群眾基礎(chǔ)的“四有”公司高層黨員管理人員中推選產(chǎn)生。黨組織與經(jīng)營(yíng)管理層交叉兼職，較好地完成了黨務(wù)工作者從專職向兼職轉(zhuǎn)型的發(fā)展。目前，該公司最高決策層董事會(huì)中，黨員占50%，中層干部中黨員比例高達(dá)80%，集團(tuán)公司下屬公司黨組織的書記絕大部分由公司副總以上高層管理人員的黨員兼職。這種交叉兼職體制既有利于黨務(wù)干部參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，更有保障黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到有效貫徹執(zhí)行和全面遵守的作用。這種體制為保證黨在企業(yè)中政治領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)和作用發(fā)揮創(chuàng)造了一定的先決條件。多年來(lái)，由于黨委系統(tǒng)組織體系健全，黨組織作用充分發(fā)揮，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力，使黨組織的發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)軌道。公司有150多名優(yōu)秀員工遞交了入黨申請(qǐng)書，其中有50多人入黨。
完善黨組織作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)。幾年來(lái)，集團(tuán)公司黨委逐步建立了黨委、黨總支(支部)和各群團(tuán)組織的一系列保障黨組織作用發(fā)揮的制度機(jī)制，包括黨委、黨總支、支部工作制度，群團(tuán)組織工作制度，定期開展黨群工作例會(huì)制度，黨建工作目標(biāo)考核制度，聯(lián)席會(huì)議制度，黨建經(jīng)費(fèi)保障制度等多種制度。如：定期開展黨群工作例會(huì)制度，把例會(huì)作為了解職工思想動(dòng)態(tài)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、部署相關(guān)工作、協(xié)調(diào)企業(yè)與職工關(guān)系和強(qiáng)化黨的路線、方針、政策執(zhí)行和國(guó)家法律法規(guī)全面遵從的重要形式。又如：黨團(tuán)工作目標(biāo)考核制度，將黨團(tuán)工作目標(biāo)量化，其考核結(jié)果與月度崗位工資及年終績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，促使黨團(tuán)工作深入實(shí)際，針對(duì)實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題。相關(guān)制度體系的建立完善了黨組織的作用發(fā)揮機(jī)制。
創(chuàng)新宣教形式，強(qiáng)化宣傳教育，使黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)深入人心，落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)章制度和企業(yè)各種行動(dòng)上
企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)建設(shè)的核心建設(shè)之一，當(dāng)然也是企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的重要內(nèi)容之一。在有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，企業(yè)文化由兩大部分組成，其一是企業(yè)對(duì)執(zhí)政黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)措施與手段及國(guó)家法律法規(guī)的遵從舉措；其二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念(公民權(quán)利、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神、和諧觀念、責(zé)任感、使命感)。四川怡合企業(yè)集團(tuán)公司黨委利用創(chuàng)新多種宣傳媒體，將這兩大部分有機(jī)融合，宣傳到人，深入人心，并落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行動(dòng)中，保證了在微觀上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮和在宏觀上對(duì)非公企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)公司黨委自2001年創(chuàng)建以來(lái)，公司的各項(xiàng)工作，尤其是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大違法違紀(jì)事件，公司效益年年高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了近5年年均貢獻(xiàn)稅收7 000萬(wàn)元的業(yè)績(jī)，跨入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的行列。
充分發(fā)揮黨組織的“政治核心”作用
基層黨組織在非公企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘又一個(gè)作用發(fā)揮是“政治核心”作用發(fā)揮，即黨在非公企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。黨對(duì)非公企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，一是通過(guò)路線、方針、政策在企業(yè)中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，二是通過(guò)企業(yè)黨組織建設(shè)在企業(yè)員工的政治領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)和政治領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)。非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，可以用企業(yè)職工根本利益的代表來(lái)形象說(shuō)明——企業(yè)職工把黨組織作為自己的根本利益代表，有心事找黨組織傾訴，有訴求找黨組織反映，有困難找黨組織解決，等等。怡合企業(yè)集團(tuán)黨委按照“引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚，依法維權(quán)，促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在創(chuàng)建和諧企業(yè)的實(shí)踐中，樹立“以人為本”的價(jià)值理念，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念中的公民權(quán)利、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神、和諧觀念、責(zé)任感、使命感等落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)行動(dòng)中，把維護(hù)員工利益、營(yíng)造和諧氛圍作為黨務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)黨委(總支、支部)信箱、總經(jīng)理信箱、企業(yè)網(wǎng)站員工論壇、員工座談會(huì)、員工福利委員會(huì)、婦女委員會(huì)等多種渠道和方式，搭建起企業(yè)、黨組織與員工間一座又一座連心橋，不僅全方位了解員工訴求，更是按法、按紀(jì)、按理切實(shí)解決員工的合理要求和遭遇的不公正對(duì)待。這使廣大員工建立起了對(duì)黨組織、進(jìn)而對(duì)企業(yè)的高度信任，進(jìn)一步釋放了員工們作為企業(yè)主人的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。
